Экологическая экспертиза, экологический аудит или экспертиза экологической безопасности?
В данной статье мы попытаемся в доступной форме объяснить, что такое экологическая экспертиза, экологический аудит (экологическое аудирование), экологический мониторинг и какое отношение эти виды деятельности имеют к здоровью человека в местах его постоянного пребывания (в квартире, в офисе, на дачном участке).
Нередко возникает ситуация когда необходимо обратиться за помощью к экологам. Чаще всего это связано с покупкой недвижимости, выбором офиса, проверкой экологического состояния строительных материалов либо какой-либо иной ситуацией, когда необходимо проверить экологическую чистоту помещения, узнать о степени экологической безопасности для человека. Бывает так, что заинтересованное лицо (не очень разбирающееся в экологическом праве) подыскивает фирмы, занимающихся экологической экспертизой либо экологическим аудированием или экологическим мониторингом, что в корне неверно.
В данной статье мы попытаемся в доступной форме объяснить, что такое экологическая экспертиза, экологический аудит (экологическое аудирование), экологический мониторинг и какое отношение эти виды деятельности имеют к здоровью человека в местах его постоянного пребывания (в квартире, в офисе, на дачном участке).
Стоит отметить, что с юридической точки зрения, экологическая экспертиза- несколько иное, чем экологическое обследование помещений. Для начала посмотрим, что же говорит закон «об экологической экспертизе» (№174-ФЗ от 23.11.95)
Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Закон поясняет в каких случаях применяется экологическая экспертиза: при решении вопроса о строительстве, при разработке проектов правовых актов, федеральных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду, в отношении проектов генеральных планов развития территорий, проектов схем развития промышленности, проектов генеральных схем расселения, природопользования, проектов комплексных схем охраны природы Российской Федерации, технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду; материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и многое-многое другое (ст.11-12 Закона).
То есть объектом экологической экспертизы является любая хозяйственная либо иная деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую среду.
Экологическая экспертиза по своей сути является независимой, проводится экспертной комиссией, включающей в свой состав экспертов, как штатных, так и сторонних (внештатных).
Результатом работы экологической экспертизы является заключение, то есть документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы.
В большинстве случаев, экологическая экспертиза отвечает на вопрос, можно ли проводить строительство без причинения вреда природе или нет, не нанесет то или иное строительство вреда природе.
Схожим с экологической экспертизой по своим задачам является экологическое аудирование (или экологический аудит, экоаудит) — еще один из видов деятельности на рынке работ и услуг природоохранного назначения в РФ.
Экологический аудит — это предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Иначе говоря, это проверка выполнения на предприятии определенной деятельности в экологическом аспекте.
Таким образом, юридически, ни экологическая экспертиза не экологический аудит не имеет никакого отношения к микроэкологии (экологии жилья, офиса, помещений для пребывания человека вообще), как подотрасли экологии. И экологическая экспертиза и экологический аудит имеют дело с хозяйственной деятельностью и степенью воздействия этой деятельности на природу и на здоровье человека.
Экологический мониторинг — система регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды, с целью оценки загрязнения и прогнозирования экологической ситуации. Санитарно-гигиенический мониторинг это составляющая экологического мониторинга- наблюдение за каким-либо факторами (шумовое загрязнение, электромагнитное, радиация) с точки зрения их влияния на здоровье человека. В крупных городах (таких как Москва) имеется сеть автоматизированных постов, ведущих сбор информации об окружающей среде. Регулярно с этих постов собираются данные об экологической обстановке в городе.
Но что нужно человеку, заботящегося о своем здоровье и здоровье своих близких, об экологической безопасности своего жилья, своего рабочего места? Человека интересует уже существующий объект -квартира, дом, офис (либо, реже чистота строительных материалов при строительстве, ремонте) и здоровье человека в нем, с точки зрения не воздействия этого объекта на природу, а воздействия (действительного или возможного) на здоровье человека. Для решения этих проблем и существуют такие организации как «Экология жизненного пространства», объектом деятельности которых и является экологическая безопасность человека в доме, офисе, местах постоянного пребывания. Такие организации появились сравнительно недавно. Путем привлечения экспертов со стороны, либо своими специалистами обследуются все возможные экологические факторы, оказывающие влияние на здоровье человека (с учетом индивидуальных особенностей заказчика- возраста, здоровья, наличия хронических заболеваний, аллергий, жалоб на плохое самочувствие у проживающих, либо работающих в помещении), после чего, получив все результаты исследований, опытный эколог делает вывод о наличии, либо об отсутствии экологической опасности и пути решения проблемы. Деятельность таких экологических организаций правильнее было бы назвать экспертизой экологической безопасности, что юридически наиболее точно.
Ястребцев А.С. (Экология жизненного пространства)